农保和社保不可以合并。

新型农村合作医疗（简称“新农合”）其采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金，它的缴费对象是农民。

社保的缴费对象是在国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业和其他城镇企业及其职工。

而新农保和社保是两个系统，他们的目的之一都是达到法定退休年龄后，领取养老金，而一个人是不能领两份养老金的，所以，新农保和社保不可以合并。