人员缺编的原因可能很多，不同的单位存下不同的情况，如因改革合并单位缺编，因工作只能增加缺编等。

解决缺编的办法是，如果人多编少，单位不需要这么多人，可以分流到其他单位，如果确实需要人，可以通过编制部门重新下达编制文件，增加编制等。