债券余额是指中央政府历年的预算差额，即预算赤字和预算盈余相互冲抵后的赤字累计额和经全国人大常委会批准的特别国债的累计额。分中央政府历年的预算差额和出现特殊情况需要增加年度预算赤字或发行特别国债。

债券余额推出意味着我国利率市场化继续向前推进，而央行市场操作工具也将进一步走向多元化。