原因是多方面的。

第一，建言献策者在不适当的场合提出，没有符合条件，当然不被采用。

第二，所建言献策的没有达到要求，或者不正确的策略，本着则优原则当然不被采用。

第三，建言献策者本人没有做到谨言慎行，态度不端正。

第四，领导层面个人的因素。