是说因为各种原因，造成了人民的生活遇到了困难的意思

在旧社会好发生民难，比如说某地放因为天灾，致使粮食农作物等产品颗粒无收，就造成了民难，老百姓为了生存就不得不背井离乡去逃荒再有就是战争也容易给老百姓造成民难，使老百姓的生活没了着落发生了困难。所以说民难就是因为某种原因使百姓的生活发生了困难的意思。