用地平衡是指确定各类用地的合宜面积分配与比例关系，编制用地平衡表，从而得出以人为单位的用地面积数，以此分析和比较。

在中国的城市规划中，按土地的使用性质，将全市或局部地区分为工业、农业、居住、道路、绿化等用地确定各类用地的合宜面积分配与比例关系，编制用地平衡表，从而得出以人为单位的用地面积数，以资分析和比较。