发包人是相对于，是对于项目委托方的一个统称。

发包人并不特指某个单位，当承包人是分包单位的时候，发包人可以是建设单位也可以是施工总承包单位。

而业主则是指的项目的所有权拥有人，是项目的主人。当业主作为建设单位的时候，业主可以是发包人，但是如果业主不是作为建设单位的情况下，业主也就不属于发包人范畴。

发包人和业主的区别

最大的区别是所有权不同，业主必定是其物业的主人，发包人却不一定是其物业的主人，很有可能是二手发包人或者是三手发包人，所以无法100%确定发包人就是其物业的主人