这个就是一种包含关系，划定的一个范围。意思就是说，辖区内农村户籍的农民，还有一部分是县镇所在地户籍的城镇户籍的人口。自然了，市一级的城镇户籍的人口，不再此范围内的。

这个主要是有工作需要，对于人员分类的一种措施。便于开展落实工作任务。