十几块钱也是可以开发票的。如果是公费采购，需要上交发票保证真实性，就可以同商家协商，索要发票。按照实际购买金额开发票即可，商家也会给比开。但的确有很多商家不开发票，会说某产品不能开发票，如果很介意需要提前询问清楚，以免事后麻烦。