公款是指公家的资金，不属于任何个体。资金是指广泛范畴的金额，而且不拘显於任何个体和单位。它们两者在范围上不同，在性质点也不同。因为，前者有明显的局限性，而后者是指广义上范围，它包含公款，私人资金，甚至包括银行的资金。它们两者是不可比拟的。