规程是为了加强安全生产的监督管理，防止和减少安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。

其意义是四个需要，即：

一是依法加强监督管理、安全监察依法行政的需要

二是预防和减少事故，保护人民群众生命和财产安全的需要。

三是依法制裁安全生产违法犯罪的需要

四是建立和完善我国安全生产法律体系的需要。