开发商烂尾，根据不同情况，有的情况是不需要承担法律责任，有些情况要承担法律责任受到处罚。

一是开发商没有挪用预售监管资金，但开发商资金链断裂，或者涉及经济纠纷。这种情况下，开发商无需承担法律责任，不会受到处罚。

二是开发商挪用预售监管资金，导致项目没有建设资金而烂尾，则政府要根据当地对预售资金监管制度规定，追究开发商经济责任和法律责任。

三是建筑物是违章建筑而烂尾，由开发商承担民事赔偿责任并接受政府处罚。