零星工程的发包要看发包方与承包方分别是哪个单位，如果发包方是属于建设单位，发包方属于施工承保单位的话，因为零星工程比较小，所以可以多个零星工程一起进行发包，将几个零星工程打包成一个项目，然后以工程发承包的方式进行发包。