需求基线就是把固定的需求都划一根“线”，说明这些需求已经确定下来，添加新的需求或修改原有的需求都必须通过需求变更流程来操作。

建立需求基线的目的是防止需求的变化给程序架构造成重大影响。

已经通过正式评审和批准的规格说明或产品，可作为进一步开发的基础，而且只有通过正式的变更控制过程才能修改它。