是上海市上报国家批准在上海健立工厂，第一能够按照国家环保要求，减少碳排量发展新能源汽车，第二能够给上海带来巨额财政收入，增加地方税收。第三能够增加就业，第四市场有所需求。

特斯拉上海工厂谁批准的

中央发改委。

特斯拉上海工厂获中央发改委同意，由工信部发放量产许可。特斯拉则是以外商独资汽车厂商的身份进驻到中国市场，与上海市政府签订了对赌协议，上海市政府为特斯拉提供土地从而建设生产基地。