东汉末年的并州牧和刺史相比是并州牧更大，这是因为并州牧是一州的军政一把手，负责整个州府的一切事物，是名副其实的土皇帝，州牧制度也是让东汉末年的局势加速分裂，诸侯并立的罪魁祸首，这一切都是益州牧刘璋的父亲刘焉提出来的，而刺史只是一州的政务长官，不负责军师，所以并州牧比刺史更大。