绿化用地不能变成建设用地。

建设用地，是指建造建筑物、构筑物的土地，是城乡住宅和公共设施用地，工矿用地，能源、交通、水利、通信等基础设施用地，旅游用地，军事用地等，付出一定投资（土地开发建设费用），通过工程手段，为各项建设提供的土地。是利用土地的承载能力或建筑空间，不以取得生物产品为主要目的的用地。

城市绿化用地可作为建筑用地吗

不可以，如果巳径规划为绿化用地的这部分土地，按照相关规定是不能挪作他用的(如建设用地)一经发现可以向上级国土资源局投诉举报