需要。目录是方便查阅的。电子标书与纸质标书制作内容是一致的，随着科技化、绿色低碳发展，电子投标成为一种趋势，而电子标书制作的过程与纸质标书制作过程一样，格式按照招标要求的格式。

如果没有目录，就不方便法检查标书的响应条款，对于评标来说是不方便的，所以为了给评标委员一个好的印象，还是要做目录。