返租商铺案多发生于商场内以大场地分隔成小块出售包出租的一种销售模式，因商场管理不到位及招商难度大，导致很多业主要么无铺无租，要么有铺无租，基本掉入返租的陷阱。

这时，对于商铺管理负有监管责任的政府相关部分，负有行政管理不到位的职职，商场业主可以要求人民法院进行行政诉讼，对相关管理不到位的政府部门，责任划分，追究行政责任，要求商场按合同办理房产证并及时返还租金。