句中发的意思是:征调。

原文：

尝发所在竹蒿，有一官长连根取之，仍当足，乃超两阶用之 。

译文：

陶侃曾征调当地竹篙，有一位官员把毛竹连根取用，用竹根代替竹篙的铁脚，陶侃就把他提升两级使用。