供货协议是供求双方所签定的比合同略低的供货书面文书。而合同是指供求双方将供货方式、付款方式、所承担的义务和责任进行了认真的说明。

合同是经济社会中较全面的一种相互约束的文件。而且它是比较完整的文件。并且县有法律效应。