以礼制乐应该是周公提出来的。

周公制乐，是在规划等级制度，周公制定的礼乐制度并不在于昼夜歌舞之乐，他强调的是一种核心统制思想。它吸取了商耐灭亡的教训，讲商代流传下来的取悦之乐转变为礼仪之邦的维护政策，彻底的消除了五乐的弊端，成功的规划了等级观念，使西周统治“乐”成为礼仪的辅助。讲音乐和一整套礼仪结合为一体，以此来更好地管理国家。

以礼制乐，以德服人，是礼乐文明时期倡导的主要观念。他为日后的人得思想拓展了进步空间，塑造了以礼服人的教育体制。