属于。

后备林地也就是宜林地，包括现有疏林地、灌木林地和宜林的草地与应该退耕还林的耕地。

随着多年来土地开发，容易开发的后备林地资源越来越少，大部分成规模的连片林地后备资源已经很难见到。这就要求林地占补平衡管理不仅需要林业部门进行审定变更，还需要资规部门协同完成地类调整、权证变更或注销等工作。