创始人是蔡伦。

蔡伦（61年/63年[1]—121年[2]），字敬仲，东汉桂阳郡人。汉明帝永平末年入宫给事，汉和帝继位，蔡伦升为中常侍[26]，蔡伦又以位尊九卿之身兼任尚方令[3]。蔡伦总结以往人们的造纸经验革新造纸工艺，改进了造纸术，终于制成了“蔡侯纸”[3][4]。元兴元年（公元105年）奏报朝廷[3]，汉和帝下令推广他的造纸法[5]。