《国家公园设立规范》的颁布,意味着国家公园不能随便设立,它有遴选和确定的统一尺度,有建设的准入门槛,对于国家公园设立、建设、管理和绩效评估等具有基础性作用。
国家公园的首要功能是保护重要自然生态系统的原真性、完整性,兼具科研、教育、游憩体验等综合功能的定位。因此,《国家公园设立规范》首先明确了建设的基本原则,即彰显国家公园基本理念、体现国家公园体制精神、突出自然保护基本国情。
在此基础上,《国家公园设立规范》规定了国家公园准入条件、认定指标、调查评价、命名规则和设立方案编制等要求。
准入条件是遴选国家公园的统一尺度,包括国家代表性、生态重要性和管理可行性等3个方面。这是国家公园的准入门槛,也是其核心内容。
国家代表性在国家公园遴选中极其重要。国家公园应选择具有中国代表意义的自然生态系统,或中国特有和重点保护野生动植物物种的集聚区,且具有全国乃至全球意义的自然景观和自然文化遗产的区域。同时,国家公园的设立和发展必须符合国家的整体利益和长远利益,应由国家来主导设定。