国有企业或国有控股企业的项目都需招标投标。

必须要进行招投标的五大类建设项目是：

1、有关社会公共利益、公共安全的基础设施项目，包括煤炭、石油、天然气、电力、新能源、交通、信息网络、道路，以及其他的基础建设项目

2、有关社会公共利益公共安全的公共事业项目，包括供水、供气、供电等市政工程项目和教学、教育、文化、体育、旅游、商品住宅等项目

3、使用国有资金的项目

4、国家融资或授权、特许融资的项目

5、使用国际组织或外国政府资金的项目