是指以政府为主导的利益补偿主体以却只能由政府来承担主要的补偿责任。利益补偿以全社会的弱势群体为对象，包括在自要相应的制度来规范。

实质上，利益补偿是对弱势然资源和社会资源占有上处于底层的成员，但无论何种原因他们由全体社会成员对社会利益的公平享有。