首先人口要达到100万以上，配套设施要完善、有完善的经济来源，工业收入来源要远超农业收入。根据一个城市的发展需要，满足条件可上报国家批准。往往批准审核时间5-10年，不满足条件的往往不会被批准，审核流程比撤县划区，难易程度加大。