有以下几个原因首先，我在这试图解释一下，望大家指正！
第一，预报的温度是百叶箱温度不是体感温度
由于人所处的环境不同，体感温度差别非常大，比如你在车里十几分钟就可以到五六十度，在北方有没有树荫明显感觉不同吧
所以这么多人感受不同，到底以哪个为标准呢！气象台使用的是离地面1.5米的百叶箱温度，是多年惯例。
第二，预报员也怕考核
你以为预报员不想报准温度，但问题是一年下来有几天是40度，你在预报时会考虑大概率事件还是小概率，预报员也要考核准确率的，他们要首先看看近期的实况，再看预报模式，再参考历年气候，最后得出结论，所以相比40度，预报员可能认为38，39度出现概率更大。每年第一个40度预报，是非常考验人的胆识的，气象台是一个想说真话的机构。遗憾的是，有的时候说不太准，这里面有科技，经验，人性等多方面的局限性！
第三，超过40度就放假
根据卫生部人力资源和社会保障部，中华人民全国总工会在《防暑降温措施管理办法》中指出
日最高气温达到40度以上，应当停止当日室外露天作业
日高气温达到37度以上40度以下时，用人单位全天安排劳动者室外露天作业时间累计不得超过六小时，连续作业时间不得超过国家规定，且在气温最高时段三小时内不得安排室外露天作业
日最高气温达到35度以上37度以下时，用人单位应当采取轮换班，轮休等方式缩短劳动者连续作业时间，并且不得安排室外露天作业，劳动者加班
也就是说，40度不见得非要放假，但应停止室外作业，只要到了35度，都要采取措施不过，这些有没有执行，看企业良心。
所以事实上不存在政策上的一刀切情况，气象部门也没有必要在这个问题上回避！
