一般是指在党政机关、事业单位工作的人，工资、待遇由国家财政负担。工作相对稳定、体面，又掌握一定的公共资源或者权力的人

什么叫体制内的人

体制内就是指在国家机关、企业、事业单位等的组织制度中起主导作用的一部分。“体制内”的人泛指公务员、国企编制内员工或国家管理阶层家属等代表国家权力或依靠国有资产获得收益的群体。

严格地讲体制内就是纳入政府公共财政预算列支的单位，这包括公务员、事业单位以及与这些机构相关的体制内的体制外人员。