主要包括三方面内容。

一是逐级实行能源消费总量规模考核。每年由国家发改委牵头与各省签订能源消费总量责任状，并逐级下达到县区，年终进行考核，没完成任务的要进行约谈。

二是科学计量能源消费总量，考核的基础是科学公平地计量，目前采取以全社会用电总量为基础的计量方法。

三是实施项目能耗审批管理，由各级发改部门牵头，实行分级项目能耗审批，能耗5千吨标煤以上的项目由省审批，3千至5千的由市审批，3千吨以下的由县、区审批。