国有企业属于国家投资兴办的企业，国有企业本身是属于体制内的单位，在国有企业工作的职工，从本质上来说也是在体制内工作。

但国有企业的经营管理行为，属于市场化的经营方式，国有也要像其它经营主体一样，参与市场竞争，获取经营利润，不断提升国有资产保值增值的能力，为国家和社会创造价值。