在西周时期有三个分封，高潮第1次是武王伐纣之后分封三间，第2次是平息三间之乱后周公旦的分封，第3次是平王的时期的分封。周廷分封以后建国比如吕尚被封在其比如微子被封为宋，再一个就是本身就是老国，比如说吴越州。

还有一类就是非华夏体系的地方政府基本处于氏族部落阶段，比如融羌族。到了战国时期，出现了5个特殊的国家，赵，魏韩宗山曰。比较好的就是薛这是孟尝君，的封地也是家，但是随着孟尝君晚起的全是膨胀，让这个家已经不再去臣服于任何诸侯了，也就变成了一个自主的小国。