国家对顺风车的定义是私人合乘，并没有把顺风车定义为网约车，所以顺风车是不属于非法营运的。但国家政策对顺风车是有一个界定的，顺风车接单每天不能不能超过一定次数.

如果超过每天3-4次以上，就可以认定为非法营运，因为有很多人利用顺风车来从事非法营运活动，所以一旦你每天顺风次数太多也算非法营运。