不属于。怀化不管凤凰县，凤凰县属湘西土家族苗族自治州管辖。

凤凰，隶属于湘西土家族苗族自治州，东与泸溪县交界，南与麻阳县相连，西同贵州省铜仁市、松桃苗族自治县接壤，北和吉首市、花垣县毗邻，史称“西托云贵，东控辰沅，北制川鄂，南扼桂边”。