产业园一般不属于国企，是一个政府下属的管理机构。他负责管理这个区域里面招商引资，以及其他属于政府部门的工作。不参加公司经营管理。但是地方政府可以以参股的形式参加个别特殊企业管理。比如以提供土地的形式，所占的比例来确定。