文件前面的按一般都是领导对这篇文件的一些重要指示，再发这篇文件的时候，领导会对这篇文件的发行目的意义做出一些说明，这种说明就以编者按或者按的形式写在文件的开头，对于一些重要的文件都会有这种编写形式，大家只要记住这个按就是领导的讲话精神。