控制数编制意思是工勤编制不同于行政编制（包括公务员）或事业编制，不属于编制。工勤编制是指为工勤人员所设置的编制。工勤编制不同于行政编制（包括公务员）或事业编制，前者主要是为后者提供后勤保障，包括交通服务（司机）、餐饮服务（食堂工作人员）等。