开发鱼塘至少需要两个部门审批：

一、自然资源管理部门。该部门统一管理辖区内所有国有和集体土地。在不是鱼塘的地方开挖鱼，属于土地利用性质的改变，必须严格审批，尤其是不能随意占用耕地。

二、水利部门。该部门管理辖区内河湖塘堰，对其蓄洪灌溉功能进行管理。